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宣恩县:完善社区治理体系加快搬迁户融入进程

发布时间:2019-11-27 15:10 编辑:博亿国际娱乐登陆不了

一是健全社区治理组织体系。合理设置管理单元。省民政厅以宣恩为试点,启动全省易地扶贫搬迁安置点社区管理大格局。宣恩县率先申报湖北省易地扶贫搬迁安置点社区治理体制机制建设试点,在综合考虑城市规划、乡镇振兴规划、建设规模、发展空间、社会管理等各项因素的基础上,科学设置安置点基本社区管理单元,明确人口在2000人以上的3个安置点,单独设立社区居委会,由所在乡镇管理;人口在1000-2000人安置点(4个点都在集镇),与镇直部门整合的成立社区;人口在1000人以下(含1000人)的安置点新增为所在村的1个及以上村民小组,纳入所在村村委会统一管理。健全安置点组织体系。按照党组织、经济组织、群团组织、社会组织同步建设的要求,建立和完善组织架构,形成以党组织为核心、基层政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系,在安置点社区建立健全基层党组织,实现党组织领导和党的工作全覆盖,健全基层群众性自治组织开展工作的相关制度,确保党的路线方针政策和各项工作在安置点社区得到贯彻落实。完善社区居民自治机制。新设立社区的安置点,原则上核定工作人员5至9名,社区党组织书记实行选派(即有乡镇党委政府选派一名公务员),其他成员可以从村定补干部或采取以钱养事的方式从公益性岗位产生,一年后通过依法选举产生社区“两委”成员。采取“社区书记→社区工作人员→网格员(楼栋长)→易迁居(村)民”管理模式,推进安置点社区民主决策制度建设,制定完善村规民约和居民公约,完善村(居)务公开制度和民主监督制度,推动搬迁群众参与村(社区)治理。明确一名安置点所在村村定补干部负责新增村民小组的日常管理。支持成立健康养老、公益慈善、防灾减灾、邻里互助、居民融入、纠纷调解、创业指导等社会组织,并积极引导社会组织、慈善组织、社会工作专业人才和志愿者等外部社会组织为搬迁群众提供各类服务。保障安置点治理经费。一是明确安置点门面租金、扶贫车间租赁等收入优先保障安置点日常运营及物业管理支出。二是成立居委会的安置点,由县级财政按每个社区20万元标准纳入财政预算,用于人员及事务性支出。三是积极引导搬迁群众“农民向居民”转变,培养居民主人翁意识,初步决定过渡期结束后要求每户按1元/㎡·年的标准象征性收取物业管理费,主动参与社区维护和管理,形成良性循环。

二是强化社区管理服务。提升服务水平。完善公共服务,每个安置点实行“1+6”配套,即1个安置点配套1个社区服务中心、1个就业创业空间、1个标准卫生室、1个文体活动场所、1个便民超市、1户一块菜地,方便搬迁群众就业和生活。发挥社区服务中心作用,提供“一站式”代办服务,形成以社区服务中心为主体、各类专项设施为配套、服务网点为补充、室内外设施相结合的服务网络,满足搬迁群众需求。实行网格化管理。合理划分社区网格作为服务管理的单元,形成“乡镇→社区(村委会)→片区→楼栋”的管理格局,从易迁户中遴选优秀人员从事网格管理工作,通过“院落会、家庭会、QQ群、微信群、文艺演出”等多种形式,积极宣传党的政策和国家有关法律法规,做好采集基础数据、收集社情民意、服务居民群众等基础工作,及时化解矛盾纠纷、形成和睦的邻里关系。加强制度建设。制定完善相关管理制度,如环境卫生管理制度、消防安全管理制度、车辆停放管理制度、菜地管理制度、图书借阅制度、社区工作人员岗位职责等,引导搬迁群众做文明、守法的“新市民”;社区管理人员做到“知家底”、“清底数”,对安置点实行台账管理,建立好“三留守”、“四点半”学堂、就业产业、一户一档、扶贫工厂利益链接机制等台账。做实“四点半学堂”。在每个安置点配套建设“四点半学堂”,为安置点及附近学生免费提供安全健康的课外学习场所,并由小区管理人员和义工轮流值班辅导学生课外学习、组织文体活动,给搬迁群众子女尽可能创造良好学习环境,更让搬迁群众安心工作。2018年,宣恩易地扶贫搬迁安置小区“四点半学堂”得到国家发改委高度肯定。

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