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关于对州政协八届二次会议 20180036号提案的答复

发布时间:2018-08-23 16:48 编辑:博亿国际娱乐登陆不了

熊来委员:

您提出的《关于实施幼儿园收费弹性定价的建议》(州政协八届二次会议20180036号提案),州政府责成博亿国际娱乐登陆不了负责办理。现将办理情况答复如下:

一、提案办理的基本过程

博亿国际娱乐登陆不了高度重视人大代表建议和政协提案办理工作,进行专题研究并制发文件明确了办理责任领导、责任科室、工作要求。2018年4月9日签收了您的提案后,博亿国际娱乐登陆不了责任领导和科室认真进行了研究,认为您的提案反映的问题客观存在,且深层次上涉及教育公平的大课题,在幼儿园建设与管理工作中应予高度重视并努力加以解决。为切实做好提案办理工作,博亿国际娱乐登陆不了制定了工作方案,并会同州教育局有关工作人员两次与您交流沟通,汇报工作思路和进展,听取您对办好该提案的意见和建议。在此基础上,博亿国际娱乐登陆不了工作人员走访了州城部分幼儿园,听取园方意见和建议,并联合州教育局对全州公办幼儿园政府保障情况开展了调查。综合调研情况,博亿国际娱乐登陆不了州教育局坚持标本兼治,既着眼解决现实突出问题,又着眼长远从根本上推进教育资源均衡配置,提出了规范学前教育收费促进幼儿教育均衡发展的指导意见。

二、幼儿园收费政策概述

根据《中华人民共和国价格法》和《湖北省价格条例》规定,我国目前价格管理实行国家和省两级定价目录制度,即对实行政府定价的商品和服务价格,由国家和省两级定价目录确定,目录之外无政府定价。市(州)、县(市)定价权由省授权确定,市(州)、县(市)无权变更。根据《湖北省定价目录》,目前学前教育收费管理权限及形式为:公办学前教育机构保育教育费标准实行政府定价管理,授权市(州)、县人民政府按权限制定;民办幼儿园收费标准实行市场调节价,由各幼儿园依法自主制定。《省物价局省教育厅关于印发<湖北省幼儿园收费管理实施细则>的通知》(鄂价费〔2017〕74号)对我省幼儿园收费管理作出了具体规定,明确了收费项目、收费标准制定的原则方法、管理规定和监督检查等方面的内容。

三、关于“实施幼儿园收费弹性定价”问题

(一)公办幼儿园收费标准。根据《湖北省幼儿园收费管理实施细则》规定,公办幼儿园保教费标准必须坚持公益性、普惠性、非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素分类制定。因此,在一定范围内,区分不同类别,考虑平均成本制定统一的价格,能直接体现普惠制原则。同时,不同区域或不同等级的幼儿园可有所不同,在一定程度上又能体现政策弹性。

(二)民办幼儿园收费标准。《湖北省幼儿园收费管理实施细则》规定,民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节,由幼儿园遵循合法、公平、诚实信用原则,根据办园成本、并结合当地经济发展水平、居民经济承受能力合理自主确定。从价格法律法规政策看,给予了民办幼儿园发展足够的空间,民办幼儿园收费已具有充分充足的弹性。

四、解决目前幼儿园面临问题的举措

正如您所说“学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业”。您所反映的问题,表象上看是收费标准问题,深层次看涉及提供相对平等的受教育条件问题,本质上是教育均衡发展问题,是关系教育公平的大课题。解决好幼儿园面临的问题,促进幼儿园教育均衡发展,对保障我州后续的学历教育,提高全民素质,推动我州教育事业健康发展极为重要。为此,博亿国际娱乐登陆不了联合州教育局发文,提出了规范全州学前教育收费行为,促进学前教育均衡发展的指导意见。主要措施有:

(一)积极推行幼儿园教育分等级收费。实行分等级收费,能直接体现幼儿园的师资水平、办园设施设备条件和办园成本,体现优质优价的原则,有利于及时疏导收费标准不能体现办园成本的矛盾。对公办幼儿园,在保持收费标准相对稳定的前提下,要根据幼儿园等级、办园成本及经济社会发展水平等因素的变化,开展政策后评估,适时调整完善政策。

(二)均衡配置政府对幼儿教育的投入。对公办幼儿园,由各县市教育部门统筹谋划,均衡分配政府对幼儿教育的财政投入,按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》公平配备教职工,均衡保障日常教育经费,让一定区域内的公办幼儿园办园水平、办园成本等基本一致。为弥补公办幼儿园建设的不足,教育主管部门应考虑教育规划布局,合理扩大普惠制幼儿园范围,确保政府财力、人力投入在各学前教育机构得到得公平公正合理配置,增强各幼儿园办园积极性,提升幼儿家长教育公平获得感。

(三)落实收费公示制度,促进有序选择和公平竞争。夯实收费公示管理的基础地位,做到公开透明收费。各县市发改、教育部门要按照有关要求,常态公示各幼儿园收费项目、收费标准、师资情况、教育设施设备情况等内容;各幼儿园要严格执行《湖北省幼儿园收费管理实施细则》规定的收费项目及管理要求,在本园网站、收费主要场所采取多种方式常态公示公开本园收费项目和收费标准等内容,以此引导家长理性选择幼儿入园,促进民办幼儿教育机构合理定价有序竞争。

教育公平问题关系着广大群众的切身利益,关系着国家和地区经济社会发展,不可能一蹴而就。在今后的工作中,我们将继续高度关注、持续发力,发挥价格杠杆作用,汇聚力量,共同推动教育资源均衡合理配置,努力让人民群众共享相对平等的教育条件。

2018年8月22日   

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